创盈中心论坛洞见｜闫晶：建设“更懂产业”的营商环境助力现代化产业体系提质增效

编者按

让思想从会场走向实践

论坛，是思想最密集的发生地。

但真正有价值的，不只是现场的热烈讨论，而是那些能够穿透现实，指向行动的判断与经验。

在营商环境建设进入深水区、精细化阶段的当下，我们越来越清晰地感受到：

制度框架已经搭建完成，改革共识逐步形成，真正拉开差距的，是对产业的理解深度、对企业需求的把握能力，以及政策与执行之间的衔接水平。

正是在这样的背景下，我们推出【论坛洞见】系列栏目。

近日，中国贸促会商业行业委员会主办的“标准化赋能营商环境高质量发展论坛暨2025营商环境监测年会”在京举办。论坛主题对话活动中，零点有数副总裁闫晶围绕“十五五”时期营商环境优化方向作了深入分享。她指出，“十五五”将构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系为核心重心，营商环境建设也随之完成阶段跃升——从聚焦政府效能提升、制度体系完善的基础阶段，转向以服务产业、支撑发展为核心的进阶阶段。因此，新时期地方营商环境建设的核心要务，是立足本地主导产业实际需求，打造“懂产业、能落地”的专属营商环境服务体系。

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闫晶表示，在调研各地营商环境实践过程中，一个突出的现象是，部分地区在学习先进经验时，主要关注“术”的层面，如机制设计、形式创新等等，而忽视了“道”的层面。“先进地区的工作窍门，不是创新出来的，是从产业需求中‘长’出来的。真正有效的营商环境改革，无一不是源自产业发展过程中的真实需求。”她强调，要跳出“重形式轻本质、重模仿轻适配” 的误区，回归营商环境服务产业发展的核心本源，把“道”的构建放在首位。深耕本地主导产业的痛点堵点与升级诉求，将企业在研发创新、要素保障、市场拓展、权益保护等环节的真实需求，作为营商环境改革的出发点和落脚点，形成“需求牵引改革、改革赋能产业”的良性循环，构建真正贴合产业肌理、具备长效价值的营商环境体系。

她结合多个基层实践案例指出，产业特征决定了营商环境服务的重点方向和实际举措。在河北平乡，当地围绕童车这一主导产业高度集聚的特点，针对企业在外观设计领域频繁遭遇侵权、维权周期长的问题，通过深入调研数千家企业诉求，推动建立国家级童车产业知识产权快速维权中心，将原本动辄数月的授权周期压缩至7天，大幅降低了企业创新成本。在河北武强，依托乐器产业外向型、出口型特征，当地建设数字贸易供应链服务平台，不仅整合国际订单需求实现精准对接，还能反向指导企业开展产品设计优化，有效打通了“生产-出口-市场反馈”的闭环，显著提升了产业整体竞争力。

闫晶认为，这些实践共同揭示了一个重要方向：营商环境优化应当与产业发展深度融合，成为产业发展的“内生服务系统”。无论是知识产权保护、供应链对接，还是数字化赋能、市场拓展，营商环境服务都应精准嵌入产业链各环节，而不是停留在普惠型、通用化供给层面。

她进一步指出，当前各地并不缺乏改革场景，真正稀缺的是系统推进的决心和聚焦重点的耐心。“与其追求面面俱到，不如在一个产业、一个环节上做到全国最优。”闫晶建议，各地可围绕主导产业选择关键“小切口”，集中资源、持续攻坚，打造具有示范价值的产业型营商环境样板。

在展望“十五五”时期营商环境建设方向时，闫晶强调，学习贯彻二十届四中全会精神，应更加注重以数据和专业服务支撑政策制定与执行，通过量化分析、前置评估提升政策精准度，避免将压力集中于后端兑现环节，切实增强企业获得感。她表示，未来营商环境建设不仅是政府行为，更应成为政、企、社多方协同的系统工程，共同构建服务产业、支撑高质量发展的营商环境共同体。

来源：营商环境监测中心

发布于：河北省

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